Российские законодатели, насколько могли оперативно, отреагировали на пожелание Дмитрия Медведева и пересмотрели сроки пресловутой "дачной амнистии". Напомним, что, выступая в мае по российскому ТВ, президент нашей страны посетовал, что с выполнением этого закона не все так хорошо, как хотелось бы.

В частности, по его словам, из 20 млн. человек, которые обладают садовыми участками, всего лишь около 2,5 млн. воспользовались "амнистией". 

"С учетом того, что происходит, с учетом того, что к этой теме интерес у граждан сохраняется, не все успели это сделать, и по объективным, и по субъективным причинам я внесу предложение о продлении срока этой т. н. "дачной амнистии", чтобы воспользоваться этими возможностями смогло большее количество наших граждан", – заявил глава российского государства. И вот спустя всего месяц с небольшим (по российским меркам – практически мгновенно) Госдума реализовала предложение президента. 

1 июля депутаты практически единогласно приняли законопроект, предлагающий продлить до 1 марта 2015 года истекающий в январе 2010-го срок, в течение которого все желающие могут зарегистрировать земельные участки, полученные до вступления в силу Земельного кодекса, и постройки на них, сооруженные без соответствующих разрешений. Продление срока действия закона на 5 лет означает, что до 2015 года для регистрации прав собственности на "объекты индивидуального жилищного строительства" достаточно кадастрового паспорта. На те же 5 лет продлевается и право субъектов Федерации устанавливать ограничения на стоимость работ по межеванию и составлению техпаспортов. "В половине регионов такие ограничения уже установлены, но надо понимать, что на этом рынке никакой конкуренции нет, и речь идет об организациях, тесно связанных с властью", – сообщил докладывавший на заседании парламента этот вопрос председатель думского комитета по законодательству единоросс Павел Крашенинников. 

Эксперты считают, что к такому решению власти подтолкнул фактический провал первого этапа дачной амнистии. Упрощенная регистрация прав собственности на землю и дома обернулась кошмаром бюрократического произвола, неразберихой, неподъемными для многих граждан издержками. 

Специалисты, надо сказать, изначально предупреждали, что предложенный чиновниками алгоритм т. н. упрощенной регистрации садов, огородов, гаражей, загородных домов не выдерживает критики. Бесконечные бюрократические процедуры, требование справок и согласований в различных инстанциях поставили людей в унизительное и безвыходное положение. Неподъемными для подавляющего большинства дачников-пенсионеров оказались и услуги контор, проводящих межевание участков. 

"Жалоб очень много. Прежде всего – на дороговизну межевания. Надежда на то, что будет создан рынок кадастровых инженеров, что позволило бы снизить расценки на их услуги, не оправдались", – говорит в интервью "Независимой газете" депутат Госдумы Галина Хованская. В результате, по ее словам, большинство людей плюнуло на дачную амнистию. Аналогичные выводы делает и директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. "В регистрационные палаты стоят километровые очереди. Бюрократически все устроено так, чтобы человек умер в этих очередях", – отмечает эксперт. Надо сказать, что хотя сроки действия "амнистии" и продлили, с бюрократизмом в этой области бороться никто и не подумал. 

Примеры вопиющих случаев волокиты и поборов приводились и в ходе самого заседания парламента. Так, как сообщает "Московский комсомолец", депутат-коммунист Владимир Хахичев уже 4-й месяц оформляет право собственности на гараж, и, по его словам, этому процессу "конца-края не видно". "Это – не амнистия в полном смысле слова. За все приходится платить – и за БТИ, и за межевание", – указал депутат. 

Другой депутат, опять-таки от КПРФ, Валентин Романов, поделился опытом своих знакомых, которые "уже месяцев 8 занимаются процедурой регистрации, тысяч 10 заплатили, и не ясно, сколько всего будет". Будет гораздо дороже, товарищ депутат, можете не сомневаться. 

Прозвучало, кстати, в ходе думской дискуссии и предложение ввести единые для всей страны расценки на услуги соответствующих контор. "Почему бы не установить федеральные стандарты расценок на услуги по межеванию и составлению кадастровых паспортов? Если кто-то заплатил 10 тысяч – это еще повезло", – сказал представитель ЛДПР Сергей Иванов. Однако отбирать у региональных властей право решать, нужны ограничения на стоимость кадастровых услуг или нет, думское большинство отказалось. "Пусть субъекты сами решают, мы им сигналы посылаем, к тому же у региональных властей есть свои избиратели", – объяснил их позицию Крашенинников. И вообще, по словам представителя "Единой России", то, что гражданам приходится предпринимать "усилия" при оформлении документов – это вполне нормально, ибо "с неба ничего не свалится". 

Депутаты поинтересовались у докладчика и тем, какое, по его прогнозам, количество граждан сумеет воспользоваться законом до 2015 года. "Надеюсь, к 2015 году легализуются около 10 млн. человек", – предположил председатель комитета. Напомним: общее число тех, кто обладает садовыми участками, – в 2 раза больше, т. е. половина владельцев не уложится в отведенный, уже увеличенный на 5 лет срок. 

Получается, что в 2014 году депутатам придется снова продлевать срок "дачной амнистии"? Не лучше ли вообще снять временные ограничения, чтобы каждый россиянин смог реализовать свое право стать собственником дачного дома, участка или огорода? Ведь наши власти так любят порассуждать о необходимости формирования класса собственников… 

Есть, кстати, и еще один повод задуматься об эффективности принимаемых мер. Возможно, многих из тех, кто воспользовался бы "дачной амнистией", отпугивает от этого происходящее ныне с приватизированными квартирами. Пока еще налог на недвижимость исчисляется, исходя из инвентаризационной стоимости жилья, и составляет вполне посильную сумму. Но в условиях, когда приватизированными оказалось большинство квартир, чиновники открыто заговорили о необходимости изменить порядок налогообложения недвижимости, а именно – брать за налогооблагаемую базу рыночную стоимость домов и квартир. А это – в несколько раз больше. Соответственно вырастет и налог. 

Вот и перевод земельного участка в собственность также означает автоматическое обложение его земельным налогом. Сначала, видимо, он будет небольшим. Как в случае с квартирами.… А вот потом.… Вот и не спешат люди воспользоваться предлагаемой государством "амнистией". Потому как боятся, что платить за это потом придется из своего кармана. А доходы у населения в кризис отнюдь не увеличиваются – скорее, наоборот.